Đề xuất áp thuế 0,2% đối với đất bỏ hoang, chậm đưa vào sử dụng

Bộ Tài chính đề xuất áp dụng thuế suất 0,2% đối với đất bỏ hoang, không đưa vào sử dụng hoặc chậm triển khai, nhằm nâng cao hiệu quả khai thác nguồn lực đất đai. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ cơ chế áp dụng để tránh phát sinh nghĩa vụ tài chính trùng lặp với các khoản thu theo pháp luật đất đai.

Đề xuất áp thuế 0,2% đối với đất bỏ hoang

Ngày 23/10, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình Quốc hội dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và Luật Thuế thu nhập cá nhân.

Một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo là đề xuất bổ sung mức thuế suất 0,2% đối với đất bỏ hoang, đất không được đưa vào sử dụng hoặc chậm đưa vào sử dụng.

Theo phương án được trình, mức thuế này không áp dụng hạn mức, hướng đến tăng trách nhiệm của người sử dụng đất trong việc khai thác và phát huy giá trị tài nguyên đất đai.

Chính sách được xây dựng nhằm thực hiện định hướng sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, hạn chế tình trạng đất bị bỏ không trong thời gian dài và thúc đẩy đưa các khu đất vào khai thác theo mục đích được phê duyệt.

Đề xuất cũng gắn với yêu cầu nghiên cứu các chính sách tài chính, thuế phù hợp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tạo thêm nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế – xã hội.

Chính sách thuế đất bỏ hoang hướng đến hạn chế lãng phí tài nguyên

Việc nghiên cứu áp dụng mức thuế cao hơn đối với đất bỏ hoang được đặt trong định hướng hoàn thiện chính sách quản lý và sử dụng đất.

Theo nội dung dự luật, việc bổ sung thuế suất 0,2% nhằm khuyến khích người sử dụng đất chủ động triển khai các hoạt động đầu tư, khai thác và sử dụng đất đúng mục đích.

Đối với thị trường bất động sản, chính sách này được kỳ vọng góp phần hạn chế tình trạng đất đai không được khai thác hiệu quả, đồng thời thúc đẩy việc sử dụng nguồn lực đất đai phù hợp với quy hoạch và kế hoạch phát triển.

Tuy nhiên, việc xác định đối tượng chịu thuế, thời điểm áp dụng và mối quan hệ với các nghĩa vụ tài chính hiện hành vẫn là những nội dung cần được nghiên cứu, làm rõ trong quá trình hoàn thiện dự luật.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị làm rõ nguy cơ trùng nghĩa vụ tài chính

Báo cáo thẩm tra dự luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi thống nhất với sự cần thiết của việc ban hành các quy định sửa đổi.

Tuy nhiên, đối với đề xuất áp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 0,2% với đất bỏ hoang, cơ quan thẩm tra cho rằng dự thảo chưa làm rõ mối quan hệ giữa mức thuế mới và các khoản thu đang được áp dụng.

Một vấn đề khác được đặt ra là khái niệm đất chậm đưa vào sử dụng hoặc chưa đưa vào sử dụng chưa được xác định cụ thể.

Điều này có thể gây khó khăn trong quá trình xác định đối tượng chịu thuế, đánh giá thời gian sử dụng đất và tổ chức thực hiện chính sách trên thực tế.

Ủy ban đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, bổ sung các quy định nhằm bảo đảm tính thống nhất giữa chính sách thuế và pháp luật về đất đai.

Đất dự án chậm triển khai có thể phát sinh nhiều khoản nghĩa vụ

Theo nội dung được cơ quan thẩm tra đề cập, dự thảo Luật Đất đai sửa đổi có quy định về khoản tiền sử dụng đất tăng thêm và tiền thuê đất tăng thêm đối với các trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng.

Các khoản tiền này được tính lũy tiến hằng năm theo dự thảo.

Đối với trường hợp quá 60 tháng mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng, Nhà nước thực hiện thu hồi đất theo quy định được đề xuất.

Trong khi đó, dự thảo chính sách thuế mới tiếp tục đưa ra mức thuế suất 0,2% đối với đất bỏ hoang, không đưa vào sử dụng hoặc chậm đưa vào sử dụng.

Từ đó, cơ quan thẩm tra đặt vấn đề về khả năng một diện tích đất dự án có thể đồng thời phát sinh nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tăng thêm và thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.

Việc áp dụng nhiều khoản thu đối với cùng một diện tích đất và cùng một hành vi chậm sử dụng có thể dẫn đến tình trạng trùng lặp nghĩa vụ tài chính.

Do vậy, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ mối quan hệ giữa thuế suất 0,2% và các khoản tiền phải nộp theo pháp luật đất đai.

Mục tiêu là bảo đảm chính sách được triển khai thống nhất, không phát sinh nghĩa vụ tài chính chồng chéo nhưng vẫn duy trì đầy đủ trách nhiệm của người sử dụng đất.

Cần đánh giá tác động trước khi áp dụng thuế đất bỏ hoang

Bên cạnh việc rà soát các khoản thu hiện hành, cơ quan thẩm tra đề nghị bổ sung đánh giá toàn diện về tác động của chính sách thuế mới.

Các nội dung cần được làm rõ gồm:

• Tác động đối với nguồn thu ngân sách nhà nước.
• Ảnh hưởng đến nghĩa vụ tài chính của người nộp thuế.
• Cơ sở đề xuất mức thuế suất 0,2%.
• Khả năng xác định và quản lý các trường hợp đất bỏ hoang, chậm đưa vào sử dụng.
• Tính khả thi trong quá trình tổ chức thực hiện.

Việc đánh giá đầy đủ những yếu tố này được xem là cần thiết để bảo đảm chính sách phù hợp với thực tiễn, hạn chế phát sinh vướng mắc trong quá trình triển khai.

Đồng thời, cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ việc áp dụng đối với các trường hợp đang chịu thuế suất 0,15%, bảo đảm không làm giảm nghĩa vụ tài chính theo quy định hiện hành.

Dự luật bổ sung chính sách miễn thuế cho giáo dục và y tế

Ngoài nội dung liên quan đến đất bỏ hoang, dự thảo luật còn đề xuất một số chính sách ưu đãi thuế đối với lĩnh vực giáo dục và y tế.

Theo nội dung được trình bày, việc sửa đổi nhằm thể chế hóa các định hướng tại Nghị quyết số 71, hướng đến việc tạo thêm nguồn lực và động lực phát triển giáo dục.

Dự luật bổ sung quy định không thu tiền sử dụng đất, giảm tiền thuê đất và tiền thuế đất đối với các cơ sở giáo dục trong nước.

Bên cạnh đó, dự thảo đề xuất miễn thuế đối với thu nhập của doanh nghiệp và cá nhân kinh doanh từ hoạt động cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục và cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

Chính sách cũng hướng đến bảo đảm sự bình đẳng trong việc áp dụng ưu đãi thuế đối với các tổ chức khoa học và công nghệ công lập, cơ sở giáo dục công lập đang thực hiện nghĩa vụ thuế theo tỷ lệ phần trăm trên doanh thu.

Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục làm rõ phạm vi áp dụng đối với các cơ sở giáo dục tư thục, cơ sở công lập và các đơn vị hoạt động tại khu vực vùng sâu, vùng xa.

Cần làm rõ trách nhiệm thực hiện chính sách miễn thuế

Đối với các đề xuất ưu đãi thuế trong lĩnh vực giáo dục và y tế, Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng cần đánh giá thêm tính khả thi trong quá trình triển khai.

Đặc biệt, cơ quan soạn thảo cần xác định rõ trách nhiệm trong trường hợp doanh nghiệp hoặc cá nhân kê khai thuế không đầy đủ, không chính xác do thiếu hướng dẫn cụ thể.

Ngoài ra, cần làm rõ cơ chế xử lý đối với những trường hợp không thu hồi được khoản thuế đã miễn, tiền chậm nộp và tiền phạt theo quy định.

Việc hoàn thiện các nội dung này được kỳ vọng sẽ giúp chính sách ưu đãi thuế được triển khai minh bạch, đúng đối tượng và hạn chế nguy cơ thất thu ngân sách.

Đề xuất thuế đất bỏ hoang tiếp tục được rà soát

Đề xuất áp dụng thuế suất 0,2% đối với đất bỏ hoang là một trong những nội dung đáng chú ý trong dự án luật sửa đổi các quy định về thuế.

Chính sách hướng đến nâng cao hiệu quả sử dụng đất, hạn chế tình trạng đất không được khai thác và thúc đẩy trách nhiệm của người sử dụng đất.

Tuy nhiên, trước khi hoàn thiện dự luật, cơ quan soạn thảo cần tiếp tục làm rõ đối tượng chịu thuế, cách xác định đất bỏ hoang, mối quan hệ với các khoản thu theo pháp luật đất đai và tác động đối với người nộp thuế.

Việc rà soát những nội dung này sẽ góp phần bảo đảm chính sách thuế được xây dựng đồng bộ, khả thi và phù hợp với thực tiễn quản lý đất đai.

Hiện mức thuế suất 0,2% vẫn là nội dung được đề xuất trong dự thảo luật. Các quy định cụ thể về đối tượng, điều kiện áp dụng và thời điểm thực hiện cần tiếp tục được hoàn thiện trong quá trình xây dựng, xem xét và thông qua luật.